В приложении к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07 апреля 2008 г. №. 212 дано описание и порядок организации работ по выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию электроустановок. Предлагаем ознакомиться с общими положениями этого документа и правилами выдачи разрешения. Прочитав это приложение, вы будете информированы о том, какие документы требуются предъявлять для оформления разрешения на допуск электроустановок в эксплуатацию.

Общие положения

1. Правила и упорядочение работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок (Правила) разработаны на основании федерального закона, нормативных и правовых актов Российской Федерации, и нормативных документов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Технадзор), иных федеральных органов исполнительной власти.

2. Правила определяют последовательность действий и упорядочение работ должностных лиц Технадзора по выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию испытательных установок (электролаборатория), энергоустановок, которые не были раньше в надлежащем порядке технологически присоединены к сети, раньше технологически присоединенных модернизированных энергоустановок в случае изменения присоединенных мощностей, изменение схем энергоснабжения, изменение точек присоединений, изменение категорий надежности, смена собственников, а также энергоустановки, на которой была прекращена подача электрической энергии в нижеследующих случаях:

• обнаружение фактов несоответствующего присоединения энергопринимающего устройства или объектов энергетики;
• сезонный характер работы энергоустановок;
• окончание действия договора, на основании которого осуществлялись поставки электроэнергии потребителю;
• приостановка энергоснабжения по причинам неудовлетворительного состояния энергопринимающих устройств (энергетических установок), создающих угрозу возникновением аварии, безопасности и жизни граждан;

3. Настоящие требования Правил представляются обязательными для должностных лиц центрального аппарата Технадзора и её территориальных органов (должностное лицо Технадзора), которым поручаются обязанности по организации и осуществлению государственного энергетического надзора.

Организация работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию электроустановок

4. Перед обследованием энергоустановок должностное лицо Технадзора обязано ознакомиться с представленной заявителем документацией на соответствие её проекту, техническому регламенту, исполнительной документации и техническим условиям, требованиям нормативных и правовых актов Российской Федерации, а так же нормативных документов Технадзора и других федеральных органов исполнительной власти, на полноту выполненных пуско-наладочных работ и электроизмерений и испытаний энергоустановок, электропроводки, электрооборудования, и точность в оформлении протоколов (технического отчёта), на соответствие эксплуатационной и организационно-распорядительной документации, соответствие квалификации персонала, и готовность персонала (электриков, электромонтажников) к эксплуатации энергоустановок, на наличие сертификатов соответствия национальным стандартам (на основании утвержденного списка продукций подлежащих обязательной сертификации).

5. Должностное лицо Технадзора для выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию электроустановок проверяет заявление установленных образцов и список прилагаемых к заявлению документов: копия разрешения на строительные и электромонтажные работы (при необходимости);

• копия ситуационного плана расположения объекта капитального строительства с привязкой к территории населенного пункта;
• копия учредительных документов, заверенных в установленном порядке (для юридических лиц);
• копия документов, подтверждающих право собственности на объект недвижимости (энергоустановок);
• доверенность (документы), подтверждающая полномочия лица, представляющего заявителя;
• технические условия (ТУ) на технологическое присоединение и справки об их выполнении (с отметкой сетевой организации и субъекта оперативно-диспетчерского управления, по требованию);
• акты ревизий и маркирований средств учета электроэнергии;
• акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационных ответственностей сторон;
• согласованный в установленном порядке проект на электроустановки;
• однолинейные схемы электроснабжения электроустановок, подписанные ответственным за электрохозяйство заявителя;
• сертификат соответствия на электрооборудование (согласно утвержденному списку продукций, подлежащих обязательной сертификации);
• копия свидетельства о регистрации электротехнической лаборатории в органах Ростехнадзора, проводившей приемо-сдаточные или профилактические электроизмерения, проверки и испытания с перечнем разрешенных видов электроизмерений, проверок и испытаний; список инструкций по технике безопасности и по охране труда по видам работ;
• список должностной инструкции по каждому рабочему месту электротехнического персонала (электрик, электромонтажник);
• приказы о назначениях ответственных лиц за электрохозяйство и их заместителей;
• копия договора с эксплуатирующей электромонтажной организацией (при отсутствии собственного эксплуатирующего персонала, электриков или электромонтажников);
• журнала или выписку из него о проверки знаний лиц, ответственных за электрохозяйство и их заместителей, электротехнического и электротехнологического персонала или копию протоколов проверки знаний;
• список имеющихся в наличии защитных средств с протоколами электрических испытаний, противопожарного инвентаря, плакатов и наглядных пособий по технике безопасности;
• списки лиц оперативного и оперативно-ремонтного персонала (фамилия, имя, отчество, должность, номер телефона, группа по электробезопасности), которым разрешено ведение оперативных переговоров, переключений и подключений;
• положительные отчёты и заключения экспертных организаций на проектную документацию и освидетельствование технического состояния энергоустановок;
• исполнительную документацию (на основании требований нормативно-правовых актов);
• приёмо-сдаточную документацию (протокол, акт испытания и наладки в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, технических регламентов, паспорта изготовителя).

6. Должностное лицо Технадзора, выдавая разрешение на допуск в эксплуатацию котельной, рассматривает заявление установленного образца и список прилагаемых документов:

• копия правоустанавливающего документа на земельный участок;
• копия разрешений на строительные работы;
• копия ситуационных планов расположения объектов капитального строительства с привязкой к территории населенного пункта;
• копия учредительных документов (заверенных в установленном порядке) для юридических лиц;
• документы, которые подтверждают полномочия лиц (лица), представляющих собственника;
• список строительных и электромонтажных организаций, участвовавших в производстве строительно-монтажных и электромонтажных работ, с указанием видов проводимых работ и фамилий инженерно-технических работников, ответственных за выполнение вышеперечисленных работ;
• согласованный с органами государственного энергетического надзора проект на строительство, модернизацию или реконструкцию котельной;
• существование заключения экспертизы промышленной безопасности и утверждение её в органах Ростехнадзора (при идентификации котельной как опасный производственный объект);
• все изменения в проекте, внесенные проектной организацией и согласованные с органами Ростехнадзора в установленным порядком; комплекты рабочей документации (чертежей) на строительство предъявляемого к приемке-сдачи объекта, разработанных проектными организациями, с надписями о соответствии выполненных работ этим чертежам или внесенных в них изменений, сделанные лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ (комплекты исполнительной документации);
• документ о выделение топлива;
• документы на специальное водопользование;
• разрешение на применение технических устройств на опасных производственных объектах;
• паспорт здания (сооружения) и энергоустановки;
• сертификат на оборудование (согласно утвержденному списку продукций, подлежащих обязательной сертификации);
• ТУ (технические условия) на присоединение тепловых энергоустановок и справка о выполнение технических условий;
• акты разграничений балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон;
• промежуточный акт выполненных работ;
• первичный акт замеров осадки сооружений, фундаментов зданий, котла (оборудования котельной), отклонения дымовой трубы от вертикали; оформление результата технических освидетельствований промышленных дымовых труб и энергоустановок;
• акты приема рабочей комиссией или приемо-сдаточные акты между монтажной (электромонтажной) организацией и заказчиком;
• технический отчет о выполнении электроизмерений и испытаний, включая методы неразрушающего контроля;
• право (разрешение) на допуск в эксплуатацию электрических установок;
• право (разрешение) на допуск в эксплуатацию узла учета тепловой энергии на источнике теплоты;
• акты комплексного опробования тепловых энергоустановок;
• акты приемки газопроводов и газоиспользующей установки для проведения комплексного опробования (пуско-наладочных работ);
• паспорта технического устройства (котлов, трубопроводов, сосудов, работающих под давлением);
• документация по работе с персоналом при его разрешении и допуске к самостоятельной работе;
• распорядительный документ по организации безопасной эксплуатации тепловой энергоустановки;
• выписки из журналов проверки знаний или копию протоколов проверки знаний лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и их заместителей, теплоэнергетического персонала;
• исполнительную схему трубопровода и запорной арматуры;
• должностные инструкции, инструкции по технике безопасности и охране труда;
• комплекты действующих инструкций по эксплуатации энергоустановки, сооружений и зданий;
• положительный отзыв и заключения экспертной организации на проектную документацию и освидетельствование технических состояний энергоустановок;
• список технической документации, утвержденный техническим руководителем; утвержденные программы прогрева и пуска в эксплуатацию котла (котельной);
• список находящихся в наличии средств пожаротушения, защитных средств и оказания медицинской помощи;
• план оперативного тушения пожара;
• иная документация по вопросам организации безопасной эксплуатации котельной (котельной установки).

7. Должностное лицо Технадзора, выдавая разрешение на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок и тепловых сетей принимает к рассмотрению заявление установленных образцов и списки прикладываемых документов:

• копии учредительных документов (заверенных в установленном порядке) для юридических лиц;
• документ, подтверждающий полномочия лиц (лица), представляющих собственника;
• список строительных и электромонтажных организаций, участвовавших в производстве строительно-монтажных работ, с указанием всех видов проводимых работ и фамилии инженерно-технических работников, ответственных за производство работ;
• проекты на строительство, модернизацию или реконструкцию тепловых сетей и тепловых энергоустановок, согласованные с органами Ростехнадзора;
• заключение экспертизы промышленной безопасности и утверждение заключения органами Ростехнадзора (при идентификации тепловой энергоустановки и тепловой сети как опасный производственный объект);
• исправления в проекте, внесенные проектной организацией и согласованные с органами энергетического надзора в установленном порядке;
• комплекты рабочей документации (чертежей) на строительство предъявляемых к приемке объектов, разработанных проектной организацией, с надписями о соответствии проведённых работ этим чертежам или внесенными в них изменениями, выполненными лицами, ответственными за производство строительно-монтажных и электромонтажных работ (комплекты исполнительных документаций);
• разрешение на применение технического устройства (оборудование тепловой энергоустановки, тепловой пункт и тепловой сети, участков тепловых сетей, систем, приборов и средств противоаварийной защиты, сигнализаций и контроля, используемых при эксплуатации указанного оборудования) при наличии идентифицирующих признаков опасности;
• документ по регистрации тепловых сетей в органах Ростехнадзора или у владельца (организации-владельца) сети;
• паспорт трубопровода и тепловой энергоустановки;
• сертификат на трубопровод, арматуру и тепловую энергоустановку (согласно утвержденному списку продукций, подлежащих обязательной сертификации);
• ТУ (технические условия) на присоединение тепловой энергоустановки;
• справка о выполнение технического условия; акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационных ответственностей сторон;
• акты приема рабочей комиссией или приемо-сдаточные акты между строительной, электромонтажной (монтажной) организацией и заказчиком;
• технический отчет о проведенных электроизмерениях и испытаниях, включая отчеты о тепловых испытаниях отопительной системы с определением теплозащитного свойства ограждающих конструкций и теплоаккумулирующей способности зданий и сооружений;
• документ по техническому освидетельствованию;
• разрешение на допуск в эксплуатацию электроустановок (для теплового пункта, арматуры с электроприводом, камеры и проходных каналов с системами освещения и вентиляции);
• акты комплексных опробований тепловых энергоустановок;
• документации по работе с персоналом при допуске их к самостоятельной работе;
• распорядительная документация по организации безопасной эксплуатации тепловой энергоустановки;
• выписка из журнала о проверки знаний или копию протокола проверки знаний лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловой энергоустановки и их заместителей, теплоэнергетического персонала;
• положительное заключение экспертной организации на проектную документацию и освидетельствование технических состояний энергоустановок;
• исполнительную схему трубопровода и запорных арматур; должностная инструкция, инструкция по технике безопасности и охране труда;
• комплекты действующей инструкции по эксплуатации;
• утвержденная программа прогрева и пуска в эксплуатацию тепловой энергетической установки, тепловых сетей; список имеющихся в наличии средств пожаротушения, защитных средств и оказания медицинской помощи;
• иная документация по вопросам организации безопасной эксплуатации тепловой энергоустановки и тепловой сети.

8. Согласование проекта энергоустановок выполняется должностными лицами Технадзора по обращению заявителя в срок, не превышающий 30 рабочих дней. Проекты должны быть согласованы с организацией, выдавшей ТУ (техническое условие) на технологическое присоединение к электрической или тепловой сети, и с субъектом оперативно-диспетчерских управлений, в случаях согласования ими ТУ (технического условия).

9. При обнаружении отсутствия части представленных документов или несоответствие их содержания установленным требованиям, документы возвращаются заявителю с письменным обоснованием, в котором перечисляются конкретные причины возврата. В данном случае осмотр энергоустановок не проводится.

10. При отсутствии замечаний к представленным документам, должностное лицо Технадзора, по обращению заявителя, оформляемому в соответствие с приложениями № 1, 2, 3 согласовывает с ним время и дату осмотра энергоустановок.

11. Срок рассмотрения документов и осмотра энергоустановок не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации заявления. По результатам осмотра энергоустановок оформляется акты в соответствии с приложениями № 4, 5, 6.

12. В случае обнаружения при осмотре энергоустановок их несоответствия установленным требованиям, представленным документам (неготовности к эксплуатации) должностное лицо Технадзора составляет акты в свободной форме с указанием в нем выявленных нарушения и отступления, препятствующего оформлению разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановок.

13. После устранения всех выявленных неисправностей и нарушений, должностное лицо Технадзора повторно рассматривает представленную документацию и осматривает энергоустановки.

14. В случае отсутствия замечаний, должностное лицо Технадзора, проводившее осмотр энергоустановок, оформляет акты осмотра энергоустановок и выдает разрешение на допуск электроустановки в эксплуатацию (в соответствии с приложением № 7). Указанное разрешение подписывается должностным лицом Технадзора, проводившего осмотр энергоустановок, и утверждается его руководителем или по его распоряжению другими должностными лицами.

15. Акты осмотра и разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановок (разрешение на допуск в эксплуатацию) оформляются в 2 экземплярах каждый, первый из которых передается заявителю, а второй хранится в Технадзора.

16. Если в течение 3 месяцев энергоустановки не будут технологически присоединены к сетям, то их допуск в эксплуатацию осуществляется повторно.

17. Для проведения пуско-наладочных работ и электроизмерений, если это предусматривается проектом, выдается разрешение на допуск на период пуско-наладочных работ. Срок действия такого разрешения устанавливает руководитель территориального органа Технадзора или в соответствии с его распоряжением должностным лицом этого подразделения, исходя из режима и графика проведения пуско-наладочных работ и электроизмерений на энергоустановке.

18. Оформление разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановок для аварийно-восстановительных работ, ликвидации аварийных режимов в работе системы энергоснабжения не требуется. Факт присоединения носит уведомительный характер.

19. Заявление, акты осмотра энергоустановок и разрешение на допуск, подлежат регистрации и хранению в Технадзоре. Порядок регистрации и хранения вышеперечисленных документов устанавливает руководитель территориального подразделения Технадзора.